A | 讯 8月14日，河南省政府新闻办召开河南省开展生态环境法典涉及地方性法规清理工作新闻发布会。 会上，河南省濮阳市人大常委会副主任李莉荣介绍，濮阳地处豫鲁冀三省交界，是黄河干流出豫入鲁的最后一道生态关口，也是京津冀大气污染联防联控前沿区域，生态环境保护责任重大。自获得立法权以来，濮阳市人大常委会坚持“小切口”破题、创制性赋能，着力打造辨识度鲜明的地方立法样本，尤其是注重打造生态环境领域立法。 8月26日消息，据新华社报道，8月25日提请十四届全国人大常委会第二十四次会议初次审议的《道路交通安全法修订草案》，新增“自动驾驶汽车的特别规定”专章，首次在国家法律层面明确自动驾驶汽车和辅助驾驶功能的概念，并规定了自动驾驶功能激活状态下的违法责任归属。濮阳市现行17部地方性法规中，有9部涉及生态环境保护。
B | 修订草案共9章170条，明确了自动驾驶汽车的上道路行驶条件、违章处理原则和保险制度等。自动驾驶汽车需通过道路通行规则符合性测试并依法登记后，方可上道路行驶。 草案将自动驾驶功能激活状态下发生的交通违法责任归于车企，这一划分被视为自动驾驶立法的关键突破。
C | 本次集中清理，坚持“四个对标”统筹推进，一体抓好法典承接落实、法规提质增效、制度前瞻布局，推动法典精神在濮阳落地落细、精准衔接、闭环见效。 中国汽车流通协会乘联分会负责人崔东树就此发文指出，草案落地后，未来或将形成两种保险并行的新格局：一种是车主购买的“非激活状态”车险，覆盖人工驾驶场景；另一种是车企购买的“自动驾驶产品责任险”，对应激活状态下的风险责任。
他认为，既然激活状态下的违法责任归于车企，保险产品的设计逻辑也应相应调整。具体从四个方面发力。 第一，对标法典精神，扛牢维护国家法治统一政治责任。坚持标准从严、口径从一，对全市17部现行有效地方性法规开展全面“法律体检”，逐条排查“不符合、不衔接、不适应”问题。 崔东树还提到，自动驾驶汽车会记录大量行驶数据，以后保险定价可能更加公平，“开得安全就便宜，风险高就贵点”。
D | 同时，强制国标的核心安全基准有利于打消车企和保险机构的顾虑，推动行业规范发展。
E | 他直言，草案审议落地后会倒逼车企完善算法安全和数据回溯机制，对智能网联汽车产业长期发展意义重大。对法典已有明确规定的严格对标落实，对法典原则性要求结合市情细化完善，做到不降门槛、不搞变通、不留死角，确保每一处修改都严守法治准绳、契合法典要求，夯实生态环境治理的地方制度根基。 第二，对标省级部署，固化实践成果彰显濮阳特色。
F | 以在全国设区市首家出台、被全国人大誉为通过“小步快走”的小切口立法典范——《濮阳市不可降解塑料制品管理条例》为例，本次修法一方面对标法典精神，细化绿色管控标准，压实部门监管责任，倒逼传统产业绿色升级；另一方面立足濮阳市国家级非粮生物基新材料产业优势，完善绿色替代产品相关制度供给，为特色产业链发展提供法治支撑，实现污染治理与产业升级互促共进。 第四，对标民生期盼，践行全过程人民民主释放法治红利。本次清理工作中，始终坚守立法为民导向，开门立法广泛征集各方意见，兼顾生态保护刚性约束与民生温度。在修改《濮阳市城乡供水条例》时，对照法典饮用水水源保护、水质安全相关制度，统一规范监管执法尺度，强化饮用水安全刚性保障，切实维护城乡居民共享安全优质供水权益。针对农村实际，修改《濮阳市散煤污染防治条例》，将清洁能源替代调整为梯次推进、有序过渡、长效保障的制度模式，把法规刚性约束同政策柔性引导有机结合，让群众“改得成、用得起、管得久”，让生态立法更接地气、更可持续。
G | 立法之要，贵在施行。
H | 法典制度效能的充分释放，离不开地方性法规配套衔接与严格执行。目前，濮阳市人大常委会已提前谋划部署法典及濮阳市涉及法规的学习宣传工作。下一步，将认真落实全省宣传贯彻实施生态环境法典座谈会精神，做实做细宣传解读、执法检查等“后半篇文章”，推动法典和本次清理制度成果落地生根，以良法善治守护龙都绿水青山，为全省生态环境法治建设贡献濮阳力量。版权申明：凡注有“”或电头为“”的稿件，均为独家版权所有，未经许可不得转载或镜像；授权转载必须注明来源为“”，并保留“”的电头。 。
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